• 索 引 号:686175779-201912-167086
  • 主題分類:市政府公報
  • 來  源:赢彩彩票登录市人民政府辦公室
  • 發布日期:2019-12-11 16:47
  • 名  稱:【2019年第11期】赢彩彩票登录市建設工程造價管理辦法
  • 文  號:赢彩彩票登录市人民政府令第152號

赢彩彩票登录市建設工程造價管理辦法

赢彩彩票登录市人民政府令第152號

《赢彩彩票登录市建設工程造價管理辦法》已经2019年9月5日赢彩彩票登录市人民政府第48次常务会议讨论通过,现予公布,自2019年12月1日起施行。

市长  王喜良

2019年9月30日

第一章  总  则

第一条  为了加强建设工程造价的监督管理,规范建设工程造价活动,维护建设工程参与各方的合法权益,根据《中华人民共和国建筑法》和《云南省建设工程造价管理条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本市行政区域内的建设工程造价活动及其监督管理适用本办法。

交通、水利、電力等建設工程造價活動的監督管理,按照國家、省有關管理規定執行,沒有規定的,按照本辦法執行。

第三条  建设工程造价活动应当遵循依法、公平、公正、独立、诚信的原则,不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第四条  市住房城乡建设行政主管部门负责全市建设工程造价活动的监督管理,主要履行下列职责:

(一)貫徹執行國家、省建設工程標准及有關工程造價管理規定;

(二)制定本市建設工程造價活動的工作規程和實施細則;

(三)負責工程造價活動全過程的監督管理;

(四)負責建設工程造價活動參與各方及其執(從)業人員的監督管理;

(五)負責工程建設材料設備價格信息的收集發布及造價指標、指數測算、工程造價監測等工作;

(六)其他建設工程造價活動的監督管理工作。

建設工程造價活動監督管理的具體工作由市住房城鄉建設行政主管部門下設的建設工程造價管理機構負責。

第五条  县(市)区、管委会住房城乡建设行政主管部门按照分级管理的原则,负责本行政区域内建设工程造价活动的监督管理,主要履行下列职责:

(一)貫徹執行國家、省、市建設工程標准及有關工程造價管理規定;

(二)負責工程造價活動全過程的監督管理;

(三)配合市住房城鄉建設行政主管部門做好建設工程造價活動參與各方及其執(從)業人員的監督管理;

(四)負責工程建設材料設備價格信息的收集並上報市住房城鄉建設行政主管部門;

(五)其他建設工程造價活動的監督管理工作。

第六条  发展改革行政管理部门按照项目审批权限,负责对建设项目进行审批、核准、备案。

財政行政管理部門負責對預算單位基本建設的財務活動實施監督管理。

審計機關應當根據有關法律、法規規定的審計職責,對政府投資建設項目,依法開展審計監督。

其他有關行政管理部門根據各自職責,共同做好建設工程造價的行政管理工作。

第七条  建设工程造价行业协会应当加强行业自律,发挥行业指导、服务和协调作用,并接受住房城乡建设行政主管部门的监督和指导。

第二章  建设工程造价管理

第八条  建设工程造价活动应当符合法律、法规、规章和强制性标准,遵循投资估算控制概算,概算控制预算或者招标控制价,预算或者招标控制价控制竣工结算的原则。

第九条  建设工程造价活动主要包括以下内容:

(一)建設項目投資估算、設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標控制價、投標報價、工程竣工結算及竣工決算的編制、審核與調整;

(二)提出招標文件有關工程造價條款的建議;

(三)項目投標價的合理性分析;

(四)工程計量的確定、工程款支付的審核、資金使用計劃建議、合同的完善、設計變更的參與、工程鑒證、工程索賠的處理;

(五)工程設計、施工方案的優化建議;

(六)建設項目經濟評價和後評價;

(七)工程造價鑒定;

(八)協助建設單位進行投資分析、風險控制,提出投融資方案的建議;

(九)工程造價信息咨詢;

(十)其他建設工程造價活動。

第十条  建设参与各方应当委托具备造价资质的工程造价咨询人开展建设工程造价活动;自身具备造价资质的,可以自行开展。

第十一条  工程造价咨询人在承接建设工程造价咨询业务时,应当与委托人订立建设工程造价咨询合同。

工程造價咨詢服務費按照公平競爭、自願有償、委托人付費的原則確定,按照規定計入建設成本。

第十二条  投资估算和设计概算应当按照国家、省、市有关法律法规、规章的规定进行编制。

設計概算應當控制在已批准或者確定的投資估算內。設計概算批准後,一般不得調整,若確需調整的,由申報單位核實調整概算,報原批准部門核定。

政府投資建設項目因國家政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化等原因確需增加設計概算的,項目單位應當提出調整方案及資金來源,按照規定的程序報原初步設計審批部門或者設計概算核定部門核定;設計概算超過經批准的可行性研究報告提出的投資估算10%的,項目單位應當向投資主管部門或者其他有關部門報告,投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。

第十三条  施工图预算应当控制在已批准的设计概算内。施工图预算超过设计概算时,建设方应当编制设计概算调整文件、分析报告,报原设计概算审批部门核定。

第十四条  政府投资建设项目应当采用工程量清单计价,非政府投资的建设项目鼓励采用工程量清单计价。

招標工程量清單應當作爲招標文件的組成部分,其准確性和完整性由招標人負責,其對應的招標控制價不得上調或者下浮、不得超設計概算。

政府投資建設項目招標人在發布招標文件時應當公示招標控制價,並在5日內將招標控制價及工程量清單等有關資料報送住房城鄉建設行政主管部門備案。

第十五条  投标报价由投标人自主确定,但不得高于招标控制价。

評標專家委員會應當對投標報價進行分析,並出具分析結果。

投標人認爲招標人公示的招標控制價未按有關規定編制的,應當在招標控制價公示期內向招投標監督機構和工程造價管理機構投訴。

第十六条  发包人与承包人应当根据招投标文件签订书面建设工程合同,约定合同价款有关事项,明确合同价款调整因素、方法及合同工程风险的内容、范围和费用。

第十七条  初步设计概算在3000万元以上的政府投资建设项目,应当委托具备相应资质的工程造价咨询人进行工程实施过程造价控制咨询管理;非政府投资建设项目鼓励委托具备相应资质的工程造价咨询人进行工程实施过程造价控制咨询管理。

受委托的工程造價咨詢人應當根據委托合同以及建設工程實施規程等開展造價活動,提供造價管理咨詢意見書及造價控制管理成果文件,並協助委托人建立和完善工程實施過程造價控制管理制度與流程。

第十八条  发包人与承包人应当按照合同约定和有关规定的时间办理建设工程竣工结算。竣工结算文件依据合同文件、设计文件、施工方案、投标文件、综合定额、施工过程中已确认的工程量及其结算的合同价款、调整后追加(减)的合同价款、竣工结算规程等进行编制或者核对,经双方签字确认后作为工程决算的依据。

建設工程竣工結算辦理完畢,政府投資建設項目發包人應當在5日內將工程竣工結算文件報住房城鄉建設行政主管部門備案;鼓勵非政府投資建設項目將工程竣工結算文件報住房城鄉建設行政主管部門備案。

鼓勵將竣工結算文件列入竣工驗收備案文件。

第十九条  政府投资建设项目建成后,应当按照国家有关规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后及时办理竣工财务决算。

政府投資建設項目結余的財務資金,應當按照國家有關規定繳回國庫。

第二十条  对建设工程造价咨询成果文件有异议的,建设工程造价活动参与各方可以委托具有相应资质的第三方机构对成果文件进行审查;当存在异议时也可以向住房城乡建设行政主管部门申请行政调解。

第二十一条  政府投资建设项目应当按照规定开展绩效评价。

第三章  从业管理

第二十二条  从事建设工程造价咨询活动的工程造价咨询人,应当依法取得相应的资质证书,并按审批的资质范围从事造价活动。

第二十三条  从事造价活动的专业技术人员应当依法取得造价咨询执(从)业资格,并在权限范围内从事造价活动。

鼓勵工程造價咨詢人和執(從)業人員加入工程造價行業協會。

第二十四条  工程造价咨询人及其执(从)业人员应当保证建设工程造价成果文件编制质量,及时对误差及错误进行修正。

第二十五条  工程造价咨询人对出具的建设工程造价成果负责,成果文件应当加盖工程造价咨询人资质章及执(从)业人员签章。因自身过错造成委托人经济损失的,工程造价咨询人应当承担相应法律责任。

第二十六条  在本市从事造价活动的工程造价咨询人和执(从)业人员应当配合建设行政主管部门开展有关诚信评价管理工作,提供真实、准确、完整的档案信息及执(从)业人员的造价活动信息。

第二十七条  工程造价咨询人应当公示在经营活动过程中形成的企业年度报告等信息,出现股东、注册造价工程师等信息变更时,应当在形成之日起30日内向社会公示。

第四章  监督检查

第二十八条  市住房城乡建设行政主管部门应当向社会公示本市行政区域内工程造价咨询人名录、造价执(从)业人员名单以及工程造价咨询人资质变更、注册造价工程师变更、行政处罚等信息。

第二十九条  市住房城乡建设行政主管部门应当会同发改、审计、财政、工商、交通、水利、电力等有关部门和单位,建立造价活动诚信评价管理体系,实施联动监管。

第三十条  市住房城乡建设行政主管部门对工程造价咨询人和执(从)业人员进行动态管理,定期开展监督检查,对各类造价成果文件、建设工程造价咨询合同进行定期检查和随机抽查,依法查处违法违规行为。

第三十一条  市住房城乡建设行政主管部门应当在门户网站公示本行政区域内建设项目的有关造价信息。

第三十二条  县(市)区、管委会住房城乡建设行政主管部门和其他有关行政管理部门可以对建设项目造价活动进行监督检查,有关单位应当予以配合。

第三十三条  有关单位和个人对造价活动中的违法违规行为,有权向监督管理部门进行举报、投诉,有关部门应当依法调查处理。

第五章  法律责任

第三十四条  国家机关及其工作人员在建设工程造价管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条  建设工程造价活动参与各方主体及其执(从)业人员违反国家有关法律法规及有关规定,受到行政处罚或行政处理的,由市住房和城乡建设行政主管部门记入不良信用记录。

被建設行業主管部門記入不良信用記錄的工程造價咨詢人,記錄期內不得參與國有投融資建設項目造價活動。

第三十六条  违反本办法规定的其他违法行为,法律法规已有处罚规定的,从其规定。

第六章  附  则

第三十七条  政府投资建设项目是指全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。

建設工程造價活動是指建設工程造價計價活動,包括建設工程造價的確定與控制,以及與之有關的合同管理、工期管理、工程造價咨詢等活動。

工程造價咨詢人是指依法能夠提供工程造價咨詢服務具有資質的造價咨詢企業或其他國家法律法規允許的組織。

第三十八条  本办法自2019年12月1日起施行。